各項目建設、施工、監理單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，貫徹省委、省政府，市委、市政府和區委、區管委會關于安全生產和疫情防控的工作要求，全面防范和堅決遏制各類安全生產事故發生，確保疫情防控工作常態化，根據《區安委辦轉發<廣東省有限空間安全執法檢查工作方案>的通知》《區安委辦轉發關于開展全省安全生產大排查大整治專項行動的通知》《大亞灣開發區安全生產委員會關于印發大亞灣區安全隱患排查整治工作方案的通知》（惠灣安〔2021〕8 號）《大亞灣開發區安全生產委員會關于印發全區開展安全生產大檢查行動工作方案的通知》（惠灣安〔2021〕10 號）《惠州大亞灣開發區安全生產委員會關于印發大亞灣開發區安全生產專項整治三年行動實施計劃的通知》（惠灣安〔2020〕9號）《惠州市住房和城鄉建設局房屋市政工程安全生產專項整治三年行動實施方案》（惠市住建函〔2020〕672號）《2021年惠州市建筑施工“安全生產月”和“安全宣傳南粵行”活動方案》（惠市住建函〔2021〕383號）《惠州市2021年房屋市政工程建筑起重機械、消防安全、揚塵污染、文明施工專項整治工作方案》《惠州市2021年揚塵污染專項整治工作方案》《關于立即開展全區建筑施工安全生產隱患再排查再整治的緊急通知》（惠灣住建〔2021〕153號）等文件精神，結合我局年度工作計劃，現將大亞灣區建筑施工領域2021年第三季度安全大檢查開展情況通報如下：

　　一、組織部署情況

　　9月2日，我局按照上級文件精神，制定了《大亞灣區建筑施工領域2021年第三季度安全大檢查實施方案》，成立了以局分管領導為組長的領導小組，并確定了檢查重點、時間安排

　　和工作要求，聘請8名建筑起重機械專家，分成四個檢查小組，于9月6日至9月17日開展了建筑施工領域2021年第三季度安全大檢查工作。

　　二、開展安全檢查工作

　　（一）檢查內容

　　檢查內容主要包括：施工許可手續辦理情況、施工和監理企業履職情況、各項目“安全生產月”工作開展情況、上級部門關于安全生產的部署落實情況（“一線三排”工作機制、高處作業“五個必須”、有限空間作業“七個不準”）、重大危險源類（危大工程“六不施工”、安全專項施工方案、模板支撐、腳手架、深基坑工程、地下暗挖工程、建筑起重機械設備）安全管理情況、特種作業人員持證上崗情況、安全防護及防高墜情況、臨時用電情況、消防安全管理情況、文明施工情況、汛期安全防范情況等。

　　（二）檢查情況

　　本次檢查，我局共聘請了8名建筑起重機械專家，分成四個檢查小組，對我區已辦施工許可的房屋市政工程開展了檢查。9月6日至17日，我局出動了320人次，檢查了64個項目。各項檢查情況主要如下：

　　1.各項目施工、監理單位均有安全生產許可證，并在相關資質范圍內承攬工程，未發現違法分包和轉包工程的情況。

　　2.施工和監理企業履職方面，本次檢查共發現7名管理人員未到崗，我局對相關人員進行了動態扣分。從檢查來看，大部分項目均制定了安全管理制度，并按規定對從業人員進行安全生產教育、培訓和考核。部分項目存在以下問題：上級部門發文和落實情況臺賬更新不及時，安全員未按要求建立安全履職臺賬（無安全日志），安全文明措施費臺賬未完善，未主動報送項目安全風險，未結合工程實際編制監理實施細則，旁站記錄缺失等。

　　3.上級部門關于安全生產的部署落實方面（“一線三排”工作機制、高處作業“五個必須”、有限空間作業“七個不準”）。“一線三排”機制執行情況總體良好，大部分項目能對“排查”出的問題列出問題隱患清單，對問題進行“排序”，及時采取有效措施“排除”隱患，但個別項目未完善“一線三排”工作方案、未建立“一線三排”工作臺賬；高處作業方面基本能做到持證上崗、做好個人防護、落實工程措施、安排人員監護，但部分項目未能實行作業前審批；本次檢查的被檢項目，未發現現場存在有限空間作業。

　　4.重大危險源類安全管理方面（危大工程“六不施工”、安全專項施工方案、模板支撐、腳手架、深基坑工程、地下暗挖工程、建筑起重機械設備），大部分項目對重大危險源的管理基本到位，能夠制定安全施工方案，落實方案交底，實施安全檢查和驗收。但個別項目也存在以下問題：方案交底記錄針對性不強，驗收記錄存在滯后；支模架頂托偏心受力，個別區域支撐系統與外架相連；架體掃地桿、連墻件被人為拆除，首層大堂位置腳手架內側未設攔腰桿，腳手架與建筑間隙過大；爬架附墻支座穿墻螺桿長度不足，網片使用鐵絲綁扎，內側防護不嚴且架體上堆放雜物；基坑坑邊堆載，未設人員上下專用通道；卸料平臺驗收牌和限載牌信息不全，通道防護不嚴；起重機械塔機零位自鎖人為捆綁失效、主電纜懸掛點設置不規范、變幅鋼絲繩潤滑不良等問題，個別項目施工電梯層門標識不清、人臉識別系統損壞、基礎圍欄防護不嚴實等。

　　5.特種作業人員管理方面，大部分項目均能對特種工開展審查和教育交底。部分項目存在證件過期、未定期對特種作業證件進行審核、未按月度對特種作業人員進行教育交底等問題。

　　6.安全防護及防高墜方面，大部分項目均有開展項目安全檢查且記錄整改情況，有給工人配備安全防護用品，有對臨邊洞口進行防護。但部分項目存在以下問題：“四口五臨邊”防護不嚴密、防護滯后，防護用品發放記錄登記不全，安全防護用品未按要求送檢等。

　　7.臨時用電方面，大部分項目均有制定臨時用電專項方案，對電工的證件進行了審查，開展了教育和交底，有驗收和檢查記錄。但部分項目存在電氣設備未進行進場驗收，電箱巡視記錄未按時填寫，電箱未按要求接PE線，電纜線隨意拖地或掛設在外架上等現象。

　　8.消防、文明施工、食品安全、非道路移動機械方面，各項目均編制了消防和文明施工專項方案，按要求落實動火審批制度并配備相應消防器材，“7個100%”揚塵管控措施基本到位，大部分廚房從業人員有辦理健康證。但部分項目也存在滅火器配置不足、失效，未層層設置消防水槍水帶、消防箱被防護欄桿阻礙不能正常開啟，施工現場通道、外架等部位雜物多，生活區排水溝未及時清理，部分人員未辦理健康證，小型叉車和鏟車未辦理環保牌照等問題。

　　9.汛期安全防范方面，大部分項目均能制定防臺防汛方案，建立汛期值班和防范措施，有儲存防汛物資，防澇排水設施和機電設備也處于正常工作狀態。但也有部分項目存在防汛方案無針對性，防汛演練頻次不足，未列出防汛物資儲備清單等問題；

　　（三）問題處理

　　第三季度安全大檢查發現隱患379條，共發出整改通知書60份、暫時停工通知書4份。對沒有認真落實主體責任的企業或個人進行動態扣分共95份。對發出停工、整改通知項目，我局均委派專人跟蹤整改，目前已落實閉環管理。

　　（四）通報批評

　　本次檢查發現較差的項目及相關隱患問題詳見附件1。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）督促企業按時整改檢查發現的問題。加強隱患整改閉環管理，通過采取暫時停工整改、扣分、警示約談、掛牌督辦、通報批評、全面停工等措施，督促企業及時消除隱患。

　　（二）加大力度打擊安全生產違法違規行為。對工作開展不積極、整改措施落實不到位及隱患問題突出的企業和項目，采取局內聯動措施、跨部門聯動措施或公示曝光，從嚴從重處罰。

　　（三）加大對各方責任主體“不誠信行為、不良行為、重大隱患、嚴重違法行為、安全事故”等方面的公示曝光力度，公示曝光典型案例。曝光事故工地和隱患問題突出工地，形成社會監督、聯合懲戒的共建共治良好局面。

　　附件：1、通報批評項目的隱患問題

　             　2、關于印發《大亞灣區建筑施工領域2021年第三季度安全大檢查實施方案》的通知

　　                                                                             惠州大亞灣經濟技術開發區住房和規劃建設局

　                                                                                                           　2021年9月26日

（含附件1、2）大亞灣區住建局關于建筑施工領域2021年第三季度安全大檢查的通報.pdf